小农户如何应对农业的现代化发展潮流？

 辣椒财富网(www.jlajiaow.cn)讯 在现代农业发展大潮下，小农户何去何从?

日前，中办和国办印发的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》(以下简称《意见》)指明了方向。这一方向与此前召开的中央经济工作会议提出的“要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，注重解决小农户生产经营面临的困难，把他们引入现代农业发展大格局”以及中央农村工作会议强调中国特色社会主义乡村振兴道路的途径之一在于实现小农户和现代农业发展有机衔接的精神一脉相承。

中国是个农业大国，人均拥有耕地的数量极不均衡，地貌多样，乡村资源禀赋差异很大，小农户分布很广。这样的国情农情决定了我国“不是短时间内能全面实行规模化经营，也不是所有地方都能实现集中连片规模经营”。数据显示，目前，我国规模经营户大概有400万户左右，而全国农户数量则多达2亿有余，规模经营占比并不大。因此，《意见》指出，当前和今后很长一个时期，小农户家庭经营将是我国农业的主要经营方式。

既然小农户经营在未来相当长时间内仍是主流，既然小农户仍将是我国农业农村发展最重要的基础力量，那么，在现代农业发展加速、农业龙头公司换挡升级加快的背景下，如何促进小农户和现代农业发展有机衔接就变得刻不容缓。因为，如果小农户搭不上大公司的发展快车，如果现代农业的发展大潮甩掉了小农户，不仅小农户经营将变得日益艰难，而且脱贫成果会大打折扣、全面建成小康社会也会受到影响。

如何促进小农户和现代农业发展有机衔接，《意见》给出了详尽阐述。不过，在把小农户引入现代农业发展大格局过程中，需要注意这样几个问题：

首先，要尊重小农户的意愿。要不要把自己承包的土地流转出去;要不要加盟龙头企业;小农户之间、小农户与新型农业经营主体之间如何开展合作与联合……各地小农户想法千差万别。在促进小农户与现代农业发展有机衔接过程中，需要广泛征求小农户意见，听取他们的心声，把政策宣传解释到位，把好处讲清讲透，把工作做细做实做稳。切不可一刀切，定指标，下任务，搞强迫，帮倒忙，违反政策精神，导致小农户抵触。要“保持足够历史耐心，确保我国农业现代化进程走得稳、走得顺、走得好”。同时，正如《意见》所强调的，要“注重惠农政策的公平性和普遍性，防止人为垒大户，排挤小农户。”不能为了支持规模经营，就违背小农户意愿，强行进行土地流转，激化各种社会矛盾。

其次，要给小农户吃“定心丸”。小农户以土地经营权、林权等入股龙头企业，需要大公司对其利益进行保护。正如《意见》提出的，完善农业产业化带农惠农机制，支持龙头企业通过订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、吸纳就业、村企对接等多种形式带动小农户共同发展。特别是，要探索实行农民负赢不负亏的分配机制。这种机制可以通过农户保底分红等方式来实现。小农户属于弱势群体，不仅抗风险能力弱，而且没有话语权，对大公司给定的条件，如不接受，只能退出。因此，小农户要跟大公司实现嫁接，需要政府层面出手，代表小农户与大公司议价，实现大公司多让利、多承担风险，政府给予大公司一定政策扶持的措施，形成大公司与小农户的利益联结机制，激励大公司有意愿、有热情帮扶小农户。

再次，要帮助小农户成长。现代农业的快速发展，对小农户提出了很多挑战。这种挑战，不仅有观念，还有知识、市场、技术等。为此，《意见》专门提出，要实施小农户能力提升工程。其实，对小农户的成长，不仅需要鼓励小农户接受新技术培训，支持各地采取农民夜校、田间学校等适合小农户的培训形式，开展种养技术、经营管理、农业面源污染治理、乡风文明、法律法规等方面的培训，也需要大公司带动小农户，让大公司在自身完成技术升级和产业升级的同时，帮助小农户在生产过程中，边干边学，通过实践提高技术技能。这样做，不仅让大公司拥有更多技术农民，也为小农户未来创业，发展家庭农场、农民合作社创造条件，通过提高农民的技术技能，可以推动农业彻底摆脱农耕化、粗放化。

小农户是国家繁荣稳定的基石，对保障国家粮食安全和重要农产品(6.07 +0.00%,诊股)有效供给发挥着重要作用。促进小农户和现代农业发展有机衔接，让小农户汇入现代农业发展大潮，无论是对小农户个体，还是对提升整个农业现代化水平，都具有积极而深远的意义。我国农业生产经营，应当按照《意见》所提出的，充分发挥小农户在乡村振兴中的作用，按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求，加快构建扶持小农户发展的政策体系，提高小农户生产经营能力，提升小农户组织化程度，改善小农户生产设施条件，拓宽小农户增收空间，维护小农户合法权益，促进传统小农户向现代小农户转变，让小农户共享改革发展成果。