江苏省农药登记基本情况和主要特点分析
农药登记是对农药的产品化学、毒理学、环境影响、残留、药效等综合分析评审的结果，是农药生产、经营、使用前的第一道关口，是农药市场开拓的风向标。江苏省是农药研发大省，也是农药生产大省，在国内农药界占有一席之地。本文分析江苏省农药登记基本情况和主要特点，有助于农药产业研究，为农药管理和政策制定提供依据。
截至2018年底，江苏省登记农药产品6,776个，占全国16.3%，其中大田农药6,364个，卫生用农药412个。2017年6月1日实施《农药管理条例》，2018年是新旧政策过渡的特殊年份，直接导致近年来取得农药登记证最多的一年，共登记农药667个，其中大田农药619个，占全国13.7%，卫生用农药48个，占全国25.3%。2019年登记产品逐步趋于常态，符合制定最严厉的农药登记资料要求的初衷，半年来取得农药登记证只有32个。
根据江苏农药登记基本情况分析，主要特点：
1 新产品原药开发活跃，制剂相对滞后
农药原药生产是衡量新产品开发能力的重要指标之一，江苏省是生产农药原药最大的省份，原药和有效成分登记数量、种类国内第一，有12家农药企业在上海、深圳证券交易所上市。目前登记的原药产品有1,720个，占江苏省农药登记总量的25.4%；登记的农药有效成分有335个，占全国48.6%，在国内首家登记的有效成分有102个；但原药和制剂开发比是1∶3，低于国际上农药制剂开发的合理比例。
表1 江苏省登记数量前10名产品
表2 江苏省登记数量前10名企业
2 农药环保剂型上升,老产品剂型优化有一定比重
近年来，江苏省农药环保剂型数量快速上升，剂型显著优化，对人畜和环境安全。目前江苏省开发的环保农药剂型有悬浮剂、水乳剂、水剂、水分散粒剂、微囊悬浮剂、种衣剂、泡腾片剂、缓释管等。2018年登记的农药制剂产品511个，其中环保剂型483个，占比94.5%。这些登记产品当年生产的占25%，生产的产品中环保剂型4,711个，占80%，传统剂型1,188个，占20%，环保剂型和传统剂型两者的数量呈现显著差异。另外毒死蜱、阿维菌素、联苯菊酯等老产品开展剂型优化，出现了微囊悬浮剂等新剂型。
图1 2018年登记的农药制剂产品中各农药剂型所占比例
3 微毒低毒农药占绝对优势,在生产的高毒农药极少
为保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，有效预防、控制和降低农药使用风险，国家对于农药监管越来越严，随着风险评估的引入和国家对安全高效农药产品的鼓励和支持，农业农村部和相关主管部门陆续发布了许多禁用和限用的农药产品清单，特别是高毒农药，到2020年1月，我国将禁限用89种农药。截至2018年底，江苏省农药登记产品中，微毒854个，低毒4,787个，中等毒1,083个，高毒48个，微毒低毒产品占总量的83.3%。2018年在生产状态的高毒产品只有19个，高毒农药原药生产为零，都是制剂产品，商品量产量2,134.54吨，出口659.33吨。
图2 江苏省农药登记产品中各等级毒性产品所占数量
4 产品结构趋于合理,应用开发有待拓展
通过几年的农药产品结构调整，杀虫剂数量在下降，除草剂和杀菌剂在上升，登记产品中杀虫剂、杀菌剂和除草剂比例1∶0.7∶1，趋于合理，其中杀虫剂2,231个，杀菌剂1,608个，除草剂2,179个，植物生长调节剂187个。截至目前，4,845个农药制剂产品中，单剂有3,361，复配制剂有1,484个，复配产品还有待开发利用，登记对象主要集中在水稻、小麦等大宗作物，约占1/3。这与江苏农药企业性质有一定关系，江苏农药企业230家左右，纯原药合成企业41家，纯制剂加工企业101家，既合成原药又加工制剂企业96家。
图3 江苏省农药登记产品中各农药类别的数量
5 特色小宗作物农药登记逐年上升,但缺少财政专项预算
中央与江苏一号文件连续三年将“三园三区一体”建设摆在重要位置，突出以特色农产品优势区推动农业供给侧改革，强调以特色产业扶贫为抓手打赢脱贫攻坚战，特色作物发展迅速，市场供需旺盛，对农业增效和农民增收作用显著。但特色作物设施复种指数增高，病虫发生复杂多变，面临无药可用，有药难用的尴尬境地，农产品质量安全隐患大。2010年以来，江苏省争取项目支持，创新工作机制，研究病虫害发生规律和农药作用机制，组织企业开展联合登记。迄今为止，有200多家农药企业参与莲藕、水蜜桃、火龙果、西葫芦、百合、花椰菜、樱桃等特色作物用药联合登记，取得登记农药209个，组建筛选试验基地17个，建立用药数据库，集成病虫防治技术20余项，开展病虫防控残留示范，保障农产品质量安全。但目前缺少省级和地方特色小宗作物农药登记专项资金，没有纳入财政专项预算，导致整体进展不够快。
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