超范围销售百草枯，公司被罚

    9月25日，中农立华生物科技股份有限公司（以下简称“中农立华”）发布关于子公司收到行政处罚决定书的公告。

    公告显示，中农立华子公司在未取得经营范围包括限制使用农药的农药经营许可证情况下，销售百草枯产品，被广州市白云区农业农村局认定为“超出经营范围经营限制使用农药”。除了没收违法所得外，还被处以1544万元的罚款。

    罚没超过1700万元，过期农药集中处理

    根据中农立华披露信息，中农立华（广州）生物科技有限公司（以下简称“广州立华”）于2018年11月1日以193.0689万元的价格将 45.057吨限制使用的农药“力奔 百草枯”（百草枯可溶胶剂）销售给中农立华子公司——中农立华广东生物科技有限公司白云分公司。广州立华截至2019年7月 31日未取得经营范围包括限制使用农药的农药经营许可证。

    上述行为被广州市白云区农业农村局认定为“超出经营范围经营限制使用农药”，依据《农药经营许可管理办法》等相关规定，责令广州立华立即停止超出经营范围经营限制使用农药的行为和按要求执行农药采购台账、销售台账制度，将超出农药质量保证期的农药交由具有危险废物经营资质的单位进行集中处理。并作出，没收违法所得193.0689万元，处货值金额8倍罚款的处罚，共计罚没1737.6201万元。

    据了解，在2020农药双百强中，中农立华以11.17亿元的年销售额，位居全国农药销售百强排行榜第55名，位居全国农药制剂销售百强排行榜第6名。“作为国内名企，中农立华发生这样的错误确实不应该。”一业内人士告诉记者。这也是截至目前行业中已公开的因超范围经营问题被开出的最大一张罚单。

    其实在中农立华发布公告的同日，农业农村部办公厅也发布了关于切实加强百草枯专项整治工作的通知，要强化证件核准，严格百草枯母药生产和出口资质 ；强化信息监测，定期报告百草枯生产经营情况 ；强化监督抽查，着重打击非法添加百草枯的行为 强化执法检查，坚决打击非法生产经营行为。

    有分析认为，这是因为9月25日，随着最后一批百草枯胶剂到期，百草枯正式告别国内市场。为了防止仅供出口的百草枯产品流入国内市场，国家出台的强力管理措施。这也给国内生产加工、出口百草枯的企业敲响了警钟。

    质疑：百草枯还能继续在国内销售？

    针对中农立华在公告中表示的：为了解决广州立华库存的百草枯经营资质问题，公司决定将广州立华未销售完的合法的百草枯内部调剂给获得限制使用农药经营资质的中农立华广东生物科技有限公司白云分公司进行销售。

    有业内人士提出了疑问：百草枯水剂已于2016年7月正式告别国内市场，百草枯胶剂按照时间推算的话，随着9月25日最后一批产品有效期到期，也意味着百草枯整体退出国内市场。“中农立华的说法很容易让人认为，目前百草枯还能在国内市场销售。”

    虽然定点经营的22种农药名单上仍有百草枯，但其实自9月25日之后，国内市场已不允许百草枯销售、使用。至于原药（母药）方面，根据农业农村部第269号公告，百草枯母药生产企业生产的百草枯产品只能用于出口，不得在境内销售。

    其实，农业农村部办公厅在9月25日发布的关于切实加强百草枯专项整治工作的通知中也指出，具有百草枯母药生产许可和仅供境外使用农药登记的百草枯母药生产企业，才能生产百草枯产品。百草枯母药生产企业生产的百草枯产品只能用于出口，不得在境内销售。百草枯母药生产企业销售百草枯的对象是境外采购企业，不得销售给境内企业。

    同时，记者梳理中国农药信息网关于百草枯登记信息发现，截至9月25日，百草枯产品（含水剂、胶剂、原药）登记证共41个，但基本都会在农药登记证信息上备注“专供出口，不得在国内销售”的字样。

    也就是说，无论中农立华如何内部调剂，9月25日之后，其产品只可用于出口，在国内无论是原药、还是制剂销售都有可能触犯农药管理相关规定。

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